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以美国为例,美国从1776年建国至1862年的近百年时间里,土地财政都是其政府财政的主要收入。期间,美国的“土地财政”收入主要是以国有土地出售收入为主(土地财政第一阶段)。土地出售收入占联邦政府收入最高年份达到48%。直到1862-1900年,才逐步转变为财产税(征收对象主要包括以房地产为主的不动产和其它少部分动产);20世纪40年代中期之后,开始真正形成以财产税为主的地方财税体制,土地财政依赖趋于弱化……

土地财政需要注意的,一方面是抑制政府为了获取收入极力推高土地出让金;另一方面是要保证通过土地获取的财政收入,绝大部分都用于基础设施及保障性住房等的公共支出。但无论如何,在没有替代性收入前,政府的土拍就不会停止。预售不可能很快取消的第二个原因是人民无法承受房价的剧烈波动。今天的房地产调控,中心思想只有一个,那就是稳定房价,避免出现房价大起大落。而一旦取消预售,很大可能性是市场供给大幅下降,库存减少,楼市进入卖方市场,房价是涨还是跌呢?

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